Лишать гражданства за терроризм
Президент России подписал закон о порядке отмены решения о приобретении гражданства.
29 июля 2017 года президент России Владимир Путин подписал федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»”, а также связанные с ним поправки в ст. 393 УПК. Об этом сообщил официальный сайт президента. Закон вступает в силу 1 сентября 2017 года.
Закон определяет порядок лишения гражданства осужденных за преступления экстремистской и террористической направленностей, вводит присягу для вступающих в гражданство, а также упрощенный порядок его получения гражданами Украины. Законопроект был внесен на рассмотрение нижней палаты парламента в апреле представителями всех фракций. Первое чтение законопроекта состоялось в мае, второе – 12 июля, третье – 19 июля; Совет Федерации одобрил его 25 июля.
Закон определяет процедуру отмены решения о приобретении гражданства для осужденных за совершение преступлений, приготовление или покушение на преступления, предусмотренные ст.ст. 205 и 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 205.3-205.5, 206, 208, ч. 4 ст. 211, ст.ст. 281, 282.1-282.3 и 361 УК, а также, в случае, если совершение преступлений сопряжено с осуществлением террористической деятельности, ст.ст. 277 – 279 и 360 УК. Основанием для лишения этих людей гражданства считается вступивший в силу приговор суда.
Лишать будут таким образом будут тех, кто получил его не по рождению, а путем подачи заявления. Причем отменяться решение о приобретении гражданства будет за сообщение заявителем ложных сведений о принимаемых на себя обязательствах: считается, что если целью приобретения гражданства было осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, то это значит, что заявитель предоставил заведомо ложные сведения относительно обязательства о соблюдении Конституции и законодательства России. Если гражданство получали несколько членов семьи совместно, то решение о приобретении гражданства для тех из них, кто не предоставлял ложные сведения или документы, не отменяется.
Следует заметить, что уголовный приговор, относящийся к преступлению, совершенному после приобретения кем-либо гражданства, сам по себе не доказывает, что умысел на совершение этого преступления присутствовал у осужденного в момент подачи заявления о приобретении гражданства. Мы полагаем, что приемлемым основанием можно было бы считать разве что решение суда, которым установлено, что подобный умысел возник до этого момента.
Кроме того, лишать гражданства по новому закону будут осужденных по ряду статей УК, по которым, с нашей точки зрения, в России нередко выносят неправомерные приговоры. Речь идет о ч. 2 ст. 205.2, ст.ст. 282.2 и 205.5 (о причастности к деятельности экстремистских и террористических организаций) и случаях применения ст. 278 в комбинации с “террористическими” статьями.
На наш взгляд, закон может послужить новым источником злоупотреблений мерами по борьбе с экстремизмом и терроризмом и способствовать дальнейшему ограничению прав мигрантов в России, практика лишения которых гражданства фактически уже существует.
Источник
- Фарида Рустамова
- Русская служба Би-би-си
19 мая 2017
Автор фото, Холявчук Светлана/TASS
В России будут лишать гражданства за терроризм и экстремизм
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроекты, позволяющие отменять ранее принятые решения о предоставлении российского гражданства иностранцам, если они были осуждены за терроризм и экстремизм. Поправки были внесены в парламент после теракта в Петербурге.
Депутаты проголосовали единогласно.
Поправки поддержали в своих выступлениях представители всех фракций. “Мы говорим о том, что любой, кто приезжает к нам с целями терроризма, никогда не будет гражданином России”, – сказала вице-спикер Ирина Яровая.
Только депутат от ЛДПР Сергей Иванов заметил: “Неужели вы считаете, что человеку, который идет на совершение теракта, будет плохо оттого, что после того, как он себя взорвет, его лишат гражданства?”
Иванов предложил более радикальную меру – возврат смертной казни. Но его фракция все равно проголосовала “за”.
Проект Володина
Пакет законопроектов внесли в конце апреля спикер Госдумы Вячеслав Володин, лидеры всех фракций и вице-спикеры.
В поправках предлагается отменять решения о выдаче российского гражданства в случаях, когда получившие его люди нарушают взятое на себя обязательство соблюдать конституцию и законы России.
Нарушившими это обязательство будут считать тех, кто с самого начала получал его с целью “подрыва конституционного строя” России. Решать, был ли такой мотив, будет суд.
“Фиксируются случаи приобретения гражданства Российской Федерации в целях осуществления противоправной деятельности или с намерением скрыться на территории Российской Федерации от уголовного преследования за совершение преступления в иностранных государствах”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Как лишают гражданства сейчас
По действующему закону для лишения россиянина гражданства есть только одно основание – если в судебном порядке выяснилось, что заявитель предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения о себе.
Авторы также предлагают расширить понятие заведомо ложных сведений. Под ними будет пониматься совершение “террористических” и “экстремистских” преступлений.
К ним относятся террористический акт, содействие террористической деятельности, призывы к терроризму, его оправдание, обучение терроризму, организация террористического сообщества и его деятельности, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования, угон судна с целью терроризма.
Из “экстремистских” статей Уголовного кодекса России в законопроекте остались финансирование экстремистской деятельности, организация экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации.
Из новой версии документа исчезли две статьи уголовного кодекса – несообщение о преступлении и призывы к экстремистской деятельности. В первоначальном варианте по ним тоже предлагалось лишать гражданства.
Казус с законопроектом
В апреле с поправками о лишении гражданства произошел казус. Первая версия документа была внесена в Госдуму лидерами думских фракций 18 апреля, но уже два дня спустя ее отозвали.
Как выяснила Русская служба Би-би-си, эта версия законопроекта была отозвана. Этого потребовало руководство Госдумы из-за противоречия законопроекта российской конституции, рассказал тогда собеседник Би-би-си в аппарате парламента.
“Пришли от Володина и велели срочно его убрать”, – говорил собеседник Би-би-си.
С сайта думской базы законопроектов был удалена и карточка законопроекта. “Впервые такое вижу за 20 лет”, – сказал тогда Би-би-си другой собеседник, близкий к руководству Госдумы.
Обычно если авторы законопроекта хотят исправить ошибку во внесенном документе, манипуляции производятся с выложенными на странице законопроекта (карточке) документами, однако сама карточка остается неизменной. По регламенту, если авторы отзывают законопроект, в его карточке так и указывается – “отзыв законопроекта”.
После публикации Би-би-си в четверг вечером все информагентства также сообщили об отзыве законопроекта, но со ссылкой на “источник в нижней палате парламента”. Однако почему документ был отозван с нарушением регламента, а его карточка была удалена, агентствам никто не объяснил.
“В соответствии с российской конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время”, – сказал Путин в интервью телеканалу “Мир 24”.
Источник
Президент Владимир Путин хочет лишать гражданства России людей, которые после получения российского паспорта вступили в «Исламское государство». В интервью телеканалу «Мир 24» он сказал об этом так:
В соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства. Мы проведем консультации с нашими юристами, и, я думаю, такие решения будут приняты в самое ближайшее время.
2
Не очень понятно, что сказал Путин. Можете объяснить?
Да. Действительно, Конституция напрямую запрещает лишать россиян гражданства (см. статью 6). Есть только два способа перестать быть гражданином. Первый — отказаться от него по собственной воле.
Второй похож на тот, что описал Путин. Если выяснится, что человек получил гражданство с помощью поддельных документов или сообщил о себе ложные сведения, решение о предоставлении ему гражданства могут отменить. Но в таком случае считается, что человек как бы и не становился гражданином, — речи о лишении нет.
3
Что это за документы и сведения? Что нужно иностранцу, чтобы получить гражданство России?
Бывает по-разному — все зависит от обстоятельств: например, есть ли среди близких родственников этого человека россияне, есть ли какие-то особенные заслуги и т. п. В любом случае иностранец или человек без гражданства, который хочет получить российский паспорт, должен соответствовать определенным критериям. В общем случае человеку надо прожить в России в течение определенного времени, владеть русским языком, иметь законный доход и т. п. В заявлении ему нужно сообщить о разных деталях своей биографии — в частности, не привлекался ли он к уголовной ответственности, не служил ли в иностранной армии или спецслужбах, не выдворялся ли из России. Все поданные документы и сведения проверяют в уполномоченных органах — как правило, в МВД. И если все в порядке, человеку дают гражданство.
4
А если потом окажется, что человек в чем-то соврал или подал поддельные документы?
Тогда МВД может это заметить и обратиться в суд — и срока давности тут нет, теоретически нарушения могут найти через много лет. Если суд подтвердит, что человек и правда получил гражданство России на ложных основаниях, власти вправе отменить это решение. И такое иногда происходит — во всяком случае, в базах легко находятся подобные судебные решения.
5
Но при чем тут терроризм? Что имел в виду Путин?
Мы не знаем. Если гражданина России осудят за терроризм, это не дает права лишать его гражданства за предоставление ложных сведений при обращении. При этом человеку могут отказать давать гражданство, если у властей есть данные о его участии в какой-то террористической или экстремистской деятельности. Судя по обещанию Путина «посоветоваться с юристами и принять решение в самое ближайшее время», президент может инициировать какие-то поправки в действующее законодательство.
Да, возможно. Глава профильного комитета Совета Федерации Виктор Озеров уже заявил, что сенаторы готовы оперативно рассмотреть законопроект, который позволит отменять выдачу гражданства лицам, вступившим в ряды «Исламского государства». Он напомнил, что введение такой нормы обсуждалось еще год назад. Речь идет о «пакете Яровой», в котором Озеров был соавтором, — первая редакция документа предлагала лишать гражданства людей, осужденных по «террористическим» статьям. Тогда многие эксперты указывали на прямые противоречия этой идеи Конституции.
7
Если какого-то человека оставляют без гражданства — его автоматически высылают из страны?
Нет. Есть закон о том, как следует учитывать людей без гражданства на территории России и какие у них есть права. И там нет нормы, согласно которой человека без гражданства автоматически высылают. Но его могут выслать, если он не сможет получить документов на проживание в России.
Источник
В Госдуму внесен доработанный законопроект о лишении террористов гражданства. Подобные идеи уже не раз появлялись и в других странах, но вопросов при их обсуждении возникало слишком уж много. По российскому варианту предлагается отбирать паспорт только у тех, кто получил его не по праву рождения.
Не успели из Думы отозвать законопроект о лишении террористов российского гражданства, как уже был внесен его доработанный вариант, а в ряды его соавторов даже вошел Вячеслав Володин. Идею о том, что террористов не мешало бы лишать паспортов, озвучил Владимир Путин после того, как стало известно, что исполнитель теракта в Петербурге несколько лет назад получил российское гражданство.
Первая версия законопроекта вызывала множество вопросов: например, не до конца было понятно, предлагается ли лишать гражданства России лишь тех, кто приобрел его после подачи соответствующего ходатайства, или и тех, кто получил гражданство по рождению. Переработанный проект закона все же дает понять, что речь пойдет о тех, кто сменил гражданство на российское. Фактически речь идет не о лишении, а об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданства.
Предлагается лишать гражданства на основании того, что при подаче документов были предоставлены ложные сведения о том, что заявитель не имеет намерения осуществлять деятельность, представляющую угрозу основам конституционного строя Российской Федерации. Под это подведут также совершение преступления хотя бы по одной из статей, сопряженных с террористической деятельностью, экстремизмом или захватом власти.
Может или не может
Вообще, процедура лишения гражданства в большинстве стран полностью отсутствует. Более того, лишиться гражданства даже по собственному желанию не всегда возможно. Например, человек не может по своей воле отказаться от гражданства одной страны, не будучи при этом гражданином другой. К этому привело принятие в 1960-х годах Конвенции о сокращении безгражданства. Россия, правда, конвенцию так и не ратифицировала, как, впрочем, и США, а также многие другие страны. Но напрямую конвенция не запрещает лишать людей гражданства и оставляет за страной право прописать в своем законодательстве условия, при которых такое все-таки будет возможно.
Тем не менее в конституциях большинства государств прописано, что человек не может быть лишен гражданства. Всеобщая декларация прав человека тоже гласит: “Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства”. В России это положение регламентируется статьей 6 Конституции, где отмечается, что гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права его изменить.
Что касается права изменения, то и добровольно лишиться российского гражданства тоже не так-то просто. Прошедшие через процедуру выхода из российского гражданства уверяют, что этот процесс трудно назвать простым и быстрым, один только вопрос о причинах отказа от российского гражданства, являющийся обязательным в анкете, уже многих ставит в тупик.
Старые и новые апатриды
Но декларация декларацией, а участившиеся в последние годы теракты и тот факт, что большинство совершивших их имели гражданство страны, жители которой пострадали (большинство исполнителей терактов в лондонском метро были гражданами Великобритании, а террористы, устроившие стрельбу в нескольких заведениях Парижа, имели французское гражданство), уже не раз заставлял глав государств задуматься о возможности оставлять террористов без гражданства. Например, в 2015 году президент Франции Франсуа Олланд предложил изменить Конституцию так, чтобы она позволяла лишать террористов гражданства. 4 месяца спустя французские СМИ назвали его отказ от этой идеи едва ли не самым большим провалом президента. По истечении этого времени Олланд признал, что Национальное собрание и сенат не смогли договориться. Затея стоила правительству министра юстиции, которая, не поддержав президента, отправилась в отставку.
В апреле этого года о том, что вступивших в ряды экстремистских организаций казахстанцев будут лишать гражданства, заявил Нурсултан Назарбаев. Позже, комментируя сказанное главой Казахстана, Владимир Путин ответил следующее: “В соответствии с российской Конституцией мы лишать никого гражданства не можем. Но мы можем отменять соответствующие решения, которые послужили основанием для получения российского гражданства”.
Он добавил, что будут проведены консультации с юристами и, возможно, “такие решения будут приняты в самое ближайшее время”.
Во времена советского прошлого лишение гражданства уже было возможным. Лишали его тоже за борьбу с действующей властью, которая, впрочем, трактовалась куда более широко и террористическими актами не ограничивалась. Так, за “организацию нелегальной антисоветской партии, деятельность которой направлена на вооруженную борьбу против действующей власти”, был лишен гражданства революционер Лев Троцкий. После издания “Архипелага ГУЛАГ” в измене родине обвинили Александра Солженицына и выслали его в ФРГ.
Лишали гражданства виолончелиста Мстислава Ростроповича “за деятельность, порочащую звание гражданина СССР”. Но решения в таких случаях принимали на самом высоком уровне: для Ростроповича и его жены Галины Вишневской понадобился указ президиума Верховного совета СССР. Формулировка была следующей: за “систематические действия, наносящие ущерб престижу Союза ССР и несовместимые с принадлежностью к советскому гражданству”.
Газеты поясняли, что Ростропович и Вишневская в зарубежной поездке “вели антипатриотическую деятельность, порочили советский общественный строй, звание гражданина СССР… систематически оказывали материальную помощь подрывным антисоветским центрам и другим враждебным Советскому Союзу организациям за рубежом”, например дали несколько концертов, денежные сборы с которых пошли в пользу белоэмигрантских организаций. В современной России до такого еще не дошло, но здесь ведь главное — начать, а уж при желании дополнить и расширить базовый закон поправками никакого труда не составит.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Источник
https://ria.ru/20200220/1565029649.html
Клишас оценил предложение лишать гражданства за терроризм и педофилию
Клишас оценил предложение лишать гражданства за терроризм и педофилию
Предложение “Справедливой России” лишать российского гражданства педофилов и террористов противоречит конституции, заявил журналистам председатель комитета… РИА Новости, 20.02.2020
2020-02-20T20:03
2020-02-20T20:03
2020-03-03T20:00
россия
андрей клишас
совет федерации рф
справедливая россия
госдума рф
общество
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn25.img.ria.ru/images/07e4/02/0d/1564673541_0:165:3056:1884_1400x0_80_0_0_af00666f8a917a13b36ed314815e1efb.jpg
МОСКВА, 20 фев – РИА Новости. Предложение “Справедливой России” лишать российского гражданства педофилов и террористов противоречит конституции, заявил журналистам председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, сопредседатель рабочей группы по обсуждению поправок в Конституцию Андрей Клишас.”Справедливая Россия” предлагает прописать в Конституции РФ механизм лишения российского гражданства, в частности, речь идет о террористах и педофилах, заявил ранее председатель партии Сергей Миронов.”Данное предложение противоречит пункту 3 статьи 6 конституции и не может быть реализовано. Буду выступать против”, – заявил Клишас.Согласно этому пункту конституции, “гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его”.Президент РФ в январе внес в Госдуму законопроект о поправке в конституцию, Госдума поддержала его в первом чтении. Поправки направлены на развитие положений, закрепляющих основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Сопредседатели рабочей группы заявляли, что предложения о внесении изменений в Конституцию РФ, с которым Путин выступил в ходе послания Федеральному собранию, были четко сформулированы и уже находились в высокой степени готовности.
https://ria.ru/20200220/1565003374.html
россия
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2020
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn24.img.ria.ru/images/07e4/02/0d/1564673541_163:0:2894:2048_1400x0_80_0_0_0af313a8f4b2e3d6097b53fedd45ebf9.jpg
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
internet-group@rian.ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
россия, андрей клишас, совет федерации рф, справедливая россия, госдума рф, общество
20:03 20.02.2020 (обновлено: 20:00 03.03.2020)
МОСКВА, 20 фев – РИА Новости. Предложение “Справедливой России” лишать российского гражданства педофилов и террористов противоречит конституции, заявил журналистам председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, сопредседатель рабочей группы по обсуждению поправок в Конституцию Андрей Клишас.
“Справедливая Россия” предлагает прописать в Конституции РФ механизм лишения российского гражданства, в частности, речь идет о террористах и педофилах, заявил ранее председатель партии Сергей Миронов.
“Данное предложение противоречит пункту 3 статьи 6 конституции и не может быть реализовано. Буду выступать против”, – заявил Клишас.
Согласно этому пункту конституции, “гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его”.
Президент РФ в январе внес в Госдуму законопроект о поправке в конституцию, Госдума поддержала его в первом чтении. Поправки направлены на развитие положений, закрепляющих основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Сопредседатели рабочей группы заявляли, что предложения о внесении изменений в Конституцию РФ, с которым Путин выступил в ходе послания Федеральному собранию, были четко сформулированы и уже находились в высокой степени готовности.
Источник