Когда будут лишать аттестата кадастрового инженера
[—TAG:h2—]На территории России ведут кадастровую деятельность кадастровые инженеры. Все они должны состоять в соответствующей организации и иметь аттестат, который является пропуском для осуществления кадастровой деятельности. Без него кадастровый инженер работать не имеет права. Специалисты занимаются вопросами регистрации объектов, определением данных (кадастровые номера, стоимость и прочее), оформлением соответствующих документов. Считается, что чем выше квалификация инженера, тем точнее устанавливаемая ним информация.
К сожалению, кадастровые инженеры тоже допускают ошибки, что отрицательно сказывается на владельцах недвижимости, когда дело касается обмена, продажи и других сделками. Неправильно внесенные в документы данные требуют долгой волокиты, а иногда и судебных разбирательств. Если вина полностью лежит на кадастровом инженере, он должен понести наказания. В зависимости от масштабов провинности, специалиста могут даже лишить права на ведение кадастровой деятельности. Как аннулировать аттестат кадастрового инженера?
Причины лишения кадастрового инженера аттестата
В каких ситуациях происходит аннулирование аттестата кадастрового инженера? Причины для этого следующие:
- предоставление заведомо ложной документации кадастровый инженером, которые использовались для того, чтобы получить квалификационный аттестат;
- лишение специалиста аттестата через суд, после вступления в силу приговора – обычно суд лишает квалификационного аттестата кадастровых инженеров на определенный срок, на протяжении которого он не имеет права вести кадастровую деятельность;
- если кадастровый инженер сам подал заявку с прошением аннулирования собственного аттестата – принять такое решение специалист может на личных основаниях;
- серьезное нарушение требований, которые предусмотрены российским законодательством – кадастровый инженер может неоднократно быть предупрежден и отстранен от принятия участия в процессе кадастрового учета, а затем, когда все предупреждения проигнорированы, кадастровая палата принимает решение отстранить специалиста от ведения кадастровой деятельности.
Примером явной вины кадастрового инженера может стать следующая ситуация. У специалиста много вызовов, и, чтобы везде успеть и не потерять платежеспособных клиентов, он пускается на хитрость: устанавливает данные недвижимости по картам и другим документам, не выезжая по адресу. Ошибки вносятся в кадастровый план, паспорт и другие документы. В результате оказывается, что информация установлена неточно. Это происходит в том случае, когда владелец начинает заключать различные сделки, связанные с недвижимостью.
Процедура аннулирования аттестата кадастрового инженера
Как привлечь кадастрового инженера к ответственности и аннулировать его аттестат? Решение о лишении кадастрового инженера аттестата принимает квалификационная комиссия. Необходимо обязательно указать причины, которые привели к такому решению. Важно при этом ссылаться на соответствующую статью законодательства, только так будет понятно, что действия ведутся в рамках закона.
Орган, выдавший аттестат, должен направить копию решения в Кадастровую палату. На это дается всего 1 день с момента принятия решения. Еще одна копия отправляется самому кадастровому инженеру, у которого аннулирован квалификационный аттестат. Документ необходимо заверить всеми требуемыми подписями, а также печатями. Если кадастровый инженер не соглашается с решением уполномоченного органа относительно аннулирования аттестата, он может обжаловать его. Для этого придется подать заявление на рассмотрение в суд, представить доказательства неправомерных действий Кадастровой палаты. Стоит отметить, что кадастровый инженер выигрывает суд лишь в редких случаях. Как правило, судебные исполнители считают обжалование безосновательным и остаются на стороне Росреестра.
Как аннулировать аттестат кадастрового инженера, и какие причины этому способствуют, теперь понятно. Остается открытым вопрос: а может ли кадастровый инженер восстановить документ, чтобы продолжить вести кадастровую деятельность?
Повторно кадастровый инженер не имеет право обращаться за восстановлением квалификационного аттестата в следующих случаях:
- на протяжении двух лет с момента постановления об аннулировании аттестата – если квалификационный аттестат аннулирован в соответствии с действующими статьями законодательства, кадастровому инженеру запрещается весть кадастровую деятельность, как минимум, два года;
- на протяжении срока, который предусмотрен решением суда.
Жалоба на кадастрового инженера
Как написать жалобу на кадастрового инженера? Сделать это совершенно нетрудно. Но, прежде всего, необходимо понимать, что кадастровый инженер может являться сотрудником юридической фирмы или выступать в качестве индивидуального предпринимателя. Что касается первого случая, вопрос, как написать жалобу на кадастрового инженера, отпадает сам собой. Достаточно обратиться по месту его работы, то есть, к руководителю этой компании. Если он посчитает, что его сотрудник допустил действительно серьезную ошибку, то обязательно накажет его. Мера наказания определяется в зависимости от масштабов провинности: от обычного выговора до лишения квалификационного аттестата или даже уголовной ответственности.
Бывают ситуации, когда руководители юридических фирм не удовлетворяют требования клиентов и оставляют действия специалиста безнаказанными. Как написать жалобу на кадастрового инженера в таком случае? Есть еще один вариант: обратиться в суд. Этот способ подходит для всех случаев, в том числе для таких, когда кадастровый инженер является частным предпринимателем. В суд необходимо представить подтверждения своей правоты, доказать, что действия кадастрового инженера были неправомерными и привели к ошибке. Только так можно надеяться на то, что иск будет одобрен.
Поскольку сейчас все кадастровые инженеры проходят проверку и должны состоять в саморегулируемой организации, можно обратиться в нее, чтобы проверить деятельность специалиста. Но эта организация не сможет привлечь кадастрового инженера полностью к ответственности и аннулировать его аттестат. Максимум, что получится – лишить его членства, то есть, исключить из СРО. Но и это уже много значит, поскольку отсутствие кадастрового инженера среди членов саморегулируемой организации не лучшим образом скажется на его дальнейшей карьере.
Как привлечь кадастрового инженера к ответственности? В любом случае, если заявитель считает действия специалиста неправомерными, можно заставить его понести наказание. Действовать придется через уполномоченные органы или через суд. Крайняя мера – обращение в прокуратуру. Если вина действительно лежит на кадастровом инженере, и она будет доказана, его ждет наказание. Оно зависит от степени провинности и может привести к тому, что квалификационный аттестат будет аннулирован.
Источник
071. Вопрос. В каких случаях квалификационный аттестат кадастрового инженера может быть аннулирован?
Ответ.
Квалификационный аттестат аннулируется в случае:
1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;
2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;
3) подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;
4) принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет 25% и более от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее 20;
4.1) принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;
5) непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления о дате и основании аннулирования квалификационного аттестата, включая срок дисквалификации кадастрового инженера или срок, в течение которого кадастровый инженер лишен права осуществлять кадастровую деятельность, а также уведомления о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности (ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре).
Исключения составляют случаи, когда указанные решения об отказе в осуществлении кадастрового учета были признаны недействительными в судебном порядке.
Отказ в осуществлении кадастрового учета и аннулирование лицензии не являются видами наказаний, а следовательно, для их применения не требуется квалификация деяния в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях <1> (далее – КоАП РФ) или Уголовным кодексом РФ <2>. Данные санкции имеют превентивный характер, поэтому для их применения Закон о кадастре устанавливает особые основания. При этом не требуется установления вины и иных признаков публичного правонарушения.
——————————–
<1>Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
<2> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
Основания для признания квалификационного аттестата аннулированным обусловлены также требованиями, предъявляемыми к процедуре ведения государственного реестра кадастровых инженеров, а именно требованием отражения в реестре объективной и актуальной информации о кадастровых инженерах. В связи с данным требованием Закон о кадастре устанавливает четкие сроки для уведомления кадастровыми инженерами органа кадастрового учета об изменении определенных сведений, а именно информации, касающейся фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера контактного телефона, почтового адреса и адреса электронной почты, данных основного документа, удостоверяющего личность кадастрового инженера в качестве гражданина Российской Федерации. Срок уведомления в данном случае составляет 30 рабочих дней со дня изменения указанных сведений. Кроме того, кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности. Срок уведомления составляет не более чем 30 рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата. В случае непредставления кадастровым инженером в соответствующие органы уведомления его квалификационный аттестат будет аннулирован.
Аннулирование квалификационного аттестата производится квалификационной комиссией на основании одного из обстоятельств, предусмотренных ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре. Перечень оснований для аннулирования квалификационного аттестата имеет исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. Комиссия рассматривает обстоятельства, которые могут быть признаны основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, с участием соответствующего кадастрового инженера или его уполномоченного представителя. В случае, если надлежащим образом извещенный кадастровый инженер (его уполномоченный представитель) не прибыл на заседание комиссии, указанное заседание проводится в отсутствие кадастрового инженера или его уполномоченного представителя.
В соответствии с п. 53 Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, необходимых для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 января 2010 г. N 23 <1>, заседание комиссии о рассмотрении обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, проводится в течение 30 календарных дней с даты поступления в комиссию документов, подтверждающих наличие оснований для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.
——————————–
<1> Российская газета. N 36. 2010. 19 февраля.
В решении комиссии об аннулировании (об отсутствии оснований для аннулирования) квалификационного аттестата кадастрового инженера помимо сведений, данных в п. 18 названного Положения, указываются:
– сведения о кадастровом инженере, основания аннулирования квалификационного аттестата которого рассматривались;
– сведения, поступившие в комиссию;
– обоснование принятого комиссией решения (в случае принятия комиссией решения об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера обоснование должно включать ссылку на соответствующие положения ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре).
На основании принятого решения квалификационной комиссии орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию такого решения, заверенную должностным лицом указанного органа, следующим лицам:
– в орган кадастрового учета;
– лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован.
Срок уведомления составляет один рабочий день со дня принятия данного решения.
На основании указанного уведомления орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об аннулировании квалификационного аттестата. При этом квалификационный аттестат признается аннулированным со дня внесения указанных сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров.
Источник Консультан плюс
Источник
Деятельность кадастровых инженеров влияет непосредственно на качественные характеристики земельного участка, здания, сооружения или иного объекта недвижимости. Ведь именно они производят такие действия, как измерение, разграничение и т. д. объекта недвижимого имущества. Вследствие их ошибки стоимость объекта может быть завышена или наоборот занижена. Для перестраховки от таких случаев в законодательстве установлена ответственность кадастрового инженера.
Основания возникновения ответственности кадастрового инженера
Ответственность кадастровых инженеров в кадастровой деятельности обозначена федеральным законом Российской Федерации «О кадастровой деятельности». В общих чертах закон устанавливает, что инженер несёт ответственность за результат своей работы. В частности:
- за предъявление заказчику недостоверных сведений об объекте недвижимости по итогам проведения кадастровых работ;
- за причинение ущерба заказчику или третьим лицам.
При этом перед государственными органами и единым реестром инженер ответственности не несёт, за исключением случаев, когда заказчиком выступает именно государственный орган.
На сегодняшний день специалисты по проведению кадастровых работ бывают как частные, так и государственные. Основания и пределы ответственности между ними ничем не отличаются.
В любом случае ответственность инженера перед заказчиками имеет сугубо материальный характер.
Однако имеется ряд случаев, когда такие лица могут быть привлечены к административной ответственности. Наступает указанная ответственность довольно редко и требует наличия следующих оснований:
- регулярные нарушения своих обязательств;
- допущение частых ошибок в работе;
- предоставление заведомо ложных сведений об объекте недвижимости.
За единичные нарушения кадастровый инженер несёт ответственность в отдельности. Характер наказания только лишь административный.
Привлечение кадастрового инженера к ответственности в административном порядке
Ответственность кадастровых инженеров закреплена непосредственно в Кодексе об административных нарушениях. По характеру санкции к инженеру в административном порядке представлена в следующих видах:
Рекомендуем ознакомиться:
- лишение лицензии;
- денежный штраф;
- исправительные работы.
Использование той или иной санкции зависит от характера нарушения. При этом применение одного вида наказания не исключает второго.
Лишение лицензии означает, что кадастровый инженер не будет вправе оказывать кадастровые услуги населению и организациям. Максимум лишение такого права может быть применено на три года.
Что касается денежного штрафа, то его сумма определяется двояко:
- В сумме до 80 тысяч рублей.
- В размере до непосредственных доходов или заработной платы кадастрового инженера за последние полгода.
Исправительные работы могут быть назначены сроком до 360 часов. В настоящий момент на различных властных уровнях идёт широкое обсуждение вопроса привлечения к уголовной ответственности кадастрового инженера. Однако на сегодняшний день к инженерам можно применить лишь административные методы наказания.
СРО и аттестат инженера
Законодательство по регулированию деятельности кадастровых специалистов направлено на уменьшение участие государства в этой сфере общественных отношений. Так, СРО – это общественные объединения частных специалистов в сфере кадастровой деятельности, которая и регулирует деятельность частных специалистов на территории того или иного региона.
Главным инструментом воздействия СРО на частных специалистов является процедура проведения экзамена и аттестации. Так, чтобы получить право заняться кадастровой деятельностью, каждый специалист должен получить аттестат.
В качестве наказания для нарушителей СРО может аннулировать их аттестат. Однако для этого нужны веские основания. На сегодняшний день аттестата можно лишить лишь в случаях:
- Когда количество непринятых работ кадастрового инженера со стороны Росреестра составляет более четверти всех осуществленных данным специалистом работ.
- Когда в кадастре выявились ошибки в измерениях и было принято решение об исправлении. Количество таких исправленных работ должно быть 10 или больше.
Аннулирование аттестата производится по решению квалификационной комиссии СРО. Процедура имеет характер стандартного экзамена и имеет целью выявление вины такого лица в допущенных ошибках. Если будет признано, что ошибки являются результатом недостаточной квалификации специалиста, то его лишают аттестата.
Рекомендуем ознакомиться:
Данная процедура введена, чтобы исключить вину оборудования. Ведь большинство используемой на сегодняшний день специальной техники давно устарело и в их работе достаточно часто наблюдаются погрешности.
В отличие от лишения лицензии, аннулирование аттестата, с одной стороны, более суровое наказание для инженера, ведь оно бессрочно. Но с другой стороны, освежив свои знания и практические навыки, такое лицо сможет пересдать экзамен на получение аттестата, но не раньше, чем через полгода.
Имущественная ответственность инженера
Частный специалист несёт непосредственную ответственность перед заказчиком за результаты своей работы. К примеру, если кадастровые работы производились с целью постановки на учёт объекта недвижимости, а план, составленный инженером, Росреестр не принимает в силу ошибочности, недостоверности, то все убытки заказчика возмещаются инженером.
Размер материальной ответственности при этом суммарных границ не имеет. Если же сумма ущерба велика и частный специалист не способен или не желает возмещать ущерб, то можно обратиться в СРО. Именно СРО несут ответственность за своих инженеров и за результаты их деятельности.
Однако данное правило действует лишь в тех случаях, когда ответственность частного инженера не застрахована. С 2015 года в законодательство введено положение об обязательном страховании ответственности частного инженера. Однако его, как и требование об ОСАГО, соблюдают не все частные специалисты.
В таких случаях можно обратиться в СРО. Именно по решению данной организации можно осуществить страхование ответственности таких специалистов в принудительном порядке. Однако наличие или отсутствие страховки у частного специалиста может сильно повлиять на цену его услуг, ведь стоит такая страховка дорого, а цены на услуги инженеры определяют самостоятельно.
Закон устанавливает единый страховой случай, при возникновении которого выплачивается страховка – это факт наступления обязанности такого специалиста покрыть убытки заказчика. Заказчику, чтобы получить выплату непосредственно от страховщика, потребуются следующие документы:
- договор об оказании кадастровых услуг;
- паспорт гражданина (ИГ, ЛБГ);
- рабочее удостоверение (если заказчиком выступала организация).
Сумма страховой выплаты, на которую может рассчитывать заказчик, не превышает суммы, установленной договором страхования. Однако размер обозначенной в договоре суммы не может устанавливаться меньше 2,5 миллионов рублей.
Тем самым заказчики могут рассчитывать на получение компенсации в любом случае. Как видно, нет необходимости обращаться в суд или иные надзорные органы.
Источник