Как лишали гражданства греции

 Все греческие полисы представляли собой тесно сплочённую общину граждан. Гражданином города-государства считали только того, чьи родители (отец и мать) были полноправными гражданами данного полиса.

  Так человек, происходивший от афинянина и не афинянки, не был членом семьи отца и не мог иметь прав гражданства. Этот закон, который не всегда точно исполнялся, был возобновлён особым постановлением в 445 г. до н.э. Даже знаменитому архонту Периклу в обход этого закона пришлось просить народное собрание предоставить гражданские права его незаконнорожденному сыну от гетеры Аспасии. Народное собрание уважило просьбу своего вождя и сделало исключение из закона о гражданстве, так как моровая язва лишила Перикла всей его родни. Были и другие исключения из правил. Бабушкой историка Фукидида сына Олора, по свидетельству Геродота, была фракиянка, дочь царя Олора, назвавшая своего сына от афинянина этим именем. Это происхождение не помешало историку занимать государственную должность стратига. То же можно сказать и о жившем позднее политике Демосфене, имевшего бабушку фракиянку. Надо думать, что были и другие смешанные браки.

  В 403 г. до н.э. по предложению политика Аристофонта закон был снова возобновлён, но без обратного действия, т. е. касался только лиц, родившихся после вступления его в силу. За правильностью внесения юношей в число афинских граждан следили особые должностные лица, записывавшие совершеннолетнего члена общины в списки фил и демов, к которым, как правило, приписаны были все афинские граждане.

  По достижении 18-летнего возраста молодой гражданин регистрировался в общинной книге того дема, к которому принадлежал его отец. Всякий принятый в число граждан должен был дать клятву и принять гражданскую присягу. При этом он произносил следующие слова: “Я не посрамлю священного оружия и не оставлю товарища в битве. Буду защищать и один, и со многими всё священное и заветное, не уменьшу силы и славы отечества, но увеличу их, буду разумно повиноваться существующему правительству и законам, установленным и имеющим быть принятыми, а если кто будет стараться уничтожить законы или не повиноваться им, я не допущу этого и буду бороться против него и один, и со всеми; буду также чтить отечественные святыни. В этом да будут мне свидетелями боги”. Это основные слова присяги. Каждый полис в зависимости от проводимой политики варьировал текст. Ярким примером служат слова присяги Херсонеса Таврического.

  Древние греки право гражданства считали священным, старательно оберегали его, ибо оно почиталось за честь. Поступки и действия, порочившие эту честь, влекли за собой частичное или полное лишение прав гражданства (атимия), бесчестие. Древние писатели приводят немало фактов атимии, а также данные о порядке восстановления в гражданстве. Магистраты систематически проверяли списки граждан по отдельным общинам . В истории Афин две такие проверки явились важным государственным мероприятием.

  Первая была проведена, как уже указывалось при Перикле, когда около 5 тыс. граждан были исключены из списков демов и лишены прав гражданства со всеми вытекавшими отсюда последствиями. Несмотря на критическое военное положение полиса, гражданами было признано лишь 9 тыс. афинян. Другая “чистка” имела место в 345 г. при архонте Архии. Лишение прав гражданства нередко сопровождалось конфискацией имущества и даже продажей в рабство лиц, подвергнутых атимии. Гражданство в полисах Эллады, даже демократических, было ограничено сравнительно небольшим кругом лиц, так как античная демократия была рабовладельческой. Гражданских прав не имели рабы. Метэки-иностранцы не имели права приобретать недвижимую собственность (землю) и не имели прав гражданства, которое в древности было связано с владением земельным наделом внутри общин.

  Будучи свободными, метэки реализовывали её лишь в занятиях торговлей и ремеслом, за что платили государству большие подати и налоги. Рабы представляли собой порабощённое население других стран, т. е. преимущественно иностранцев, и даже освобождение раба не давало ему никаких гражданских прав. В условиях греческих государств и полноправные граждане пользовались привилегиями только внутри своей общины, а за тесными границами своего полиса становились бесправными иностранцами.

  Иностранец в любом греческом государстве не имел гражданских прав и не мог приобрести их посредством натурализации, что обычно в современном праве европейских народов. Он не мог заключать законного брака с женщиной из другого полиса. У писателя Ксенофонта мы узнаём о законе, запрещавшем иностранцу владеть в Афинах землёй, хотя он уже давно жил в городе и играл не последнюю роль в его экономике.

  Не могли иностранцы и завещать собственность и получать её по завещанию, свидетельствовать в суде и т. п.

  Больше всего известно о положении иностранцев в Афинах. Развитая морская торговля и связи с другими греческими государствами, осуществляемые путём заключения торговых и других договоров, – всё это приводило к более тесному общению афинян с иностранцами. До уравнения в правах всех греков, независимо от того, откуда они были родом, не дошёл ни один полис, но уже в ранние периоды греческой истории возникли определённые институты, регулирующие отношения между гражданами различных городов-государств. Со временем торговые, дипломатические и иные связи между греческими городами развились настолько, что появилась необходимость юридически оформить пребывание иностранцев в чужом государстве. В этой связи создаётся проксения – покровительство. Проксения – древнейшая форма международных связей и международного права Эллады.

  Проксению как институт гостеприимства, регулировавший отношения граждан к иностранцам на принципе взаимности, определяли различным образом. Проксен – человек, который оказывает общие услуги отдельной чужой личности, какой- либо общности или целому городу, живя в своём полисе. Он берёт на себя обязанность по помещению приезжих в случае надобности и ходатайствует об их доступе к народному собранию, празднествам и местах в театрах. Услуги проксена были добровольными и вместе с тем почётными. Проксения осуществлялась между отдельными лицами, а впоследствии между целыми государствами. С ростом экономических связей между полисами важно было обеспечить, чтобы добровольные услуги проксенов приобрели постоянный характер. Это привело уже к заключению формальных договоров и утверждению проксенов путём постановлений.

  Правительство полисов поручило иностранцев и заботу о них особым уполномоченным – проксенам, которые, как правило, были гражданами того города, где они осуществляли проксению по отношению к иностранцам, происходящим из различных городов. Один греческий город имел проксена или проксенов в другом городе. Проксены были защитниками и посредниками иностранцев перед правительством. Через них велись дипломатические переговоры, приезжавшие в город посольства, прежде всего, обращались к своему проксену.

  Проксены были учреждены во всех греческих городах-государствах, куда в силу развивавшихся внешних связей или для торжественных праздников и игр съезжалось много народа из разных государств. Так постепенно из обычая частного гостеприимства создавался институт международных отношений, весьма близкий по своим функциям к современным посольствам и консульствам.

  От современных посольств и консульств проксения отличается ещё тем, что она осуществляется гражданином своего города и в своём городе, по отношению к иностранцам – гражданам чужого города, тогда как послы и консулы в современной дипломатии берут на себя защиту не чужих, а своих граждан в чужом государстве. Проксения была определённой ступенью в развитии греческого международного права.

  Практиковавшаяся система гостеприимства давала иностранцу лишь некоторую защиту и тем самым только отчасти уничтожала преграды, созданные обособленностью греческих полисов, разделением на граждан и иностранцев. По системе проксении иностранец ещё не мог пользоваться правами гражданина в городе, куда он прибыл. Под давлением экономических и военно-политических интересов разделение на граждан и иностранцев внутри полиса постепенно стало сглаживаться. Когда два государства-города желали соединиться узами дружбы и взаимного благоприятствования, они заключали соглашение об исополитии. По такому соглашению гражданам одного государства предоставлялись в другом государстве те же государственные и частные права, какими пользовались местные граждане. Греческие государства практиковали исополитию двух родов: первая – когда обе договаривающиеся стороны получали для своих граждан одни и те же права в соответствии с заключаемым договором; другая же форма исополитии предусматривала не взаимное, а одностороннее предоставление прав гражданства иностранцам, главным образом за различные заслуги и помощь.

  До нас дошли надписи критских городов, содержащие интересные договоры о взаимном, двустороннем предоставлении прав гражданства. Однако такие договоры были немногочисленны, чаще практиковалась другая форма исополитии – одностороннее предоставление прав гражданства. Например, платейцы пользовались исополитией в Афинах; ограниченной исополитией пользовались в Афинах эвбейцы. За особые заслуги перед государством исополитию получали частные лица, например, вольноотпущенник трапезит, банкир, Пасион в Афинах.

  Надо отметить, что как правило граждане другого государства, получившие исополитию, продолжали держаться друг друга, хотя были записаны в различные демы города. По замечанию писателя Плутарха, даже в его время платейцы, получившие исополитию за верность союза с афинянами за пятьсот лет до этого и жившие на равных правах в Афинах, продолжали собираться как общность на Сырном рынке города.

  Исополития явилась весьма серьёзным шагом в развитии международного общения и практики международных соглашений в древности. Следующим шагом в развитии практики международных соглашений явились так называемые символы, т. е. договоры о правовых нормах в различных судебных процессах, возникающих между гражданами разных городов в связи с торговлей, и в связи с кредитными операциями, и всякого рода сделками.

  Символы заключались главным образом между союзными или, по крайней мере, дружественно друг к другу относящимися городами. Таким образом, символы разрешали спорные вопросы и регулировали отношения между гражданами различных государств, при наличии доброй воли или союзных отношений между ними.

  Исополития и символы, регулировавшие гражданские и политико-экономические взаимоотношения между государствами и их гражданским населением, представляют собой зачатки международных норм права. В непосредственной связи с практикой исополитии и символов рождается и идея арбитража, нашедшая своё отражение в организации третейских судов. О характере третейских судов можно заключить по дошедшей до нас надписи на камне, о споре между двумя городами в 416 г. до н. э.

  “Так как мелийцы и кимолийцы объявили, что они подчинятся решению аргивян касательно спорных островов, то аргивяне присудили, что Полиэга, Гетерия и Либия принадлежат кимолийцам. Этот приговор решает спор в пользу кимолийцев”.

  Так начинались международные отношения Европы. 

Греческая цивилизация насчитывает не одну тысячу лет и заслуженно считается одной из самых самобытных и древних в мире.

За счёт своего стратегически выгодного геополитического положения, а также из-за неисчислимых природных богатств, Греция несметное количество раз подвергалась атакам завоевателей. Это и стало причиной возникновения постоянных миграционных потоков из Греции, в частности, в страны бывшего Советского Союза, а именно: Украину, Россию, Казахстан, Грузию и т.д.  Таким образом, в результате данного переселения, в этих странах греческие диаспоры насчитывают сотни тысяч репатриантов, которые на постоянной основе проживают за пределами Греции и не имеют греческого гражданства.

   Представители греческих законодательных органов, прекрасно осознавая, насколько много иностранцев греческого происхождения проживают на территории бывшего Советского Союза, предоставили последним право получить греческое гражданство путём подтверждения их этнической принадлежности.  Первым и самым важным этапом в процессе получения гражданства Греции для данной категории граждан является подтверждение греческого происхождения либо по отцовской, либо по материнской линии.

   Лицом греческого происхождения признается иностранец, у которого хотя бы один из родителей или бабушка/дедушка/прабабушка /прадедушка,  были греческой национальности, что и является основанием для подачи документов на оформление гражданства Греции. Разумеется, подавая пакет документов на получение греческого гражданства, заявитель должен удостовериться в отсутствии причин, которые могут повлечь  за собой вынесение отрицательного решения,  внимательно и неоднократно проверить верность указанных данных, иначе его ходатайство могут посчитать безосновательным и отклонить. Обращаем также ваше внимание на то, что практически все документы, необходимые для подачи заявления на получение гражданства, в обязательном порядке необходимо перевести на греческий язык и, более того, перевод непременно должен быть выполнен и официально заверен на территории Греции.  Официально заверенным переводом считается тот, который был выполнен греческой адвокатской конторой либо в отделении переводов  Министерства Иностранных дел Греции.

   Заявление на получение греческого гражданства выходцам из стран бывшего СССР следует подавать в соответствующее по месту жительства данного лица консульство Греции. Однако, те граждане, которые въехали в страну до публикации закона 2790/2000 года, при условии наличия отметки о въезде, и с тех пор проживающих на территории Греции, вне зависимости от даты окончания срока действия паспорта или визы, могут подавать заявление на получение гражданства в Генеральный Секретариат Децентрализованной администрации по месту их проживания в Греции.

   После подачи заявления и в том, и в другом случаях, кандидату на получение греческого гражданства назначается собеседование, которое проводит Консульская комиссия в составе трёх человек. Разумеется, если заявление рассматривается непосредственно в Управлении по гражданскому статусу Децентрализованной администрации по месту проживания в Греции, собеседование проводится в Греции. Целью данного собеседования является подтверждение связи заявителя с его греческими корнями, знание  и владение греческим языком, культивирование греческих обычаев и традиций, и в целом, обладание греческим национальным самосознанием.

   Понятие греческого национального самосознания – это весьма специфическая и широкая концепция, однозначно дать определение которой достаточно трудно. Как правило, считается, что обладание  греческим самосознанием подтверждается  хорошим знанием греческого языка или определённого диалекта того региона, откуда  родом заявитель, а также чёткое представление о национальных ценностях и интересах этноса,  истории нации, ее нынешнем состоянии, перспективах развития и т. д.

   Далее, члены вышеупомянутой консульской комиссии представляют свое заключение, положительное или отрицательное, по вопросу подтверждения греческого происхождения кандидата на получение греческого гражданства, принимая во внимание сведения, предоставленные непосредственно заявителем, а также по результатам собеседования. Затем полный пакет документов, вместе с заключением комиссии, переправляется в Грецию и рассматривается Управлением по гражданскому статусу Децентрализованной администрации для вынесения окончательного решения о присвоении или не присвоении заявителю греческого гражданства. С этой целью создаются специальные комиссии, которые путем изучения предоставленных документов и на основании полученных сведений, выносят своё заключение о присвоении заявителю греческого гражданства. Заявления тех иностранных граждан, которые подаются на территории Греции, рассматриваются непосредственно вышеупомянутыми  Управлениями, в обход рассмотрения Консульской комиссии по месту жительства.

   В случае вынесения положительного решения соответствующим компетентным греческим органом относительно национальной принадлежности репатриант, после принятия присяги верности Греции перед греческим консулом или Генеральным секретарем Децентрализованной администрации, получает греческое гражданство. Данная присяга принимается в течение одного года с момента публикации решения о присвоении гражданства в правительственной газете. Следует отметить, что несовершеннолетние дети уже получившего греческое гражданство репатрианта также получают статус граждан Греции и вместе со своим родителем оформляются в муниципальных реестрах и системах Греции, в которых в соответствии с решением Генерального секретариата желает быть зарегистрирован их родитель.              

   В случае отказа на получение греческого гражданства заявителю главное – не отчаиваться! У вас  есть законное право на опротестование отрицательного решения по данному вопросу, согласно которому в течение 30 дней с момента получения под роспись решения об отказе следует подать специальный административный протест на имя Министра Внутренних Дел Греции. Данный апелляционный протест подается на рассмотрение Министру Внутренних Дел в Афинах независимо от того, где изначально было подано заявление на получение греческого гражданства, и, таким образом, решение об отказе может быть аннулировано. Естественно, заявление должно быть оформлено адвокатом, ведущим ежедневную практику по данным вопросам.                

   Кроме того, если был все-таки потерян срок на подачу специального  административного протеста заинтересованным лицом или же и здесь получен отказ,  существует возможность подачи заявления о пересмотре всей папки и вопроса о гражданстве  в Управление по гражданскому статусу Децентрализованной администрации по месту его проживания в Греции или в Консульство Греции по месту жительства, при условии, разумеется, что репатриант предоставит на рассмотрение новые сведения о себе в дополнение к уже поданным ранее. И в заключение, в случае, если вышеуказанные апелляции не увенчаются успехом, в течение определенного периода времени можно подать заявление в Административные Суды Греции на отмену отрицательного решения о гражданстве.